رای شماره 438 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع کمیسیون ماده 16 قانون تسهیلات استخدامی جانبازان

رأی شماره 4٣٨ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: کمیسیون ماده ١6 قانون تسھیلات استخدامی جانبازان شخصیت حقوقی مستقل از بنیاد شھید و امور ایثارگران دارد-

١٣/6/١٣٩6 ٩6/5٩4شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 4٣٨ مورخ ١٣٩6/5/١٠ با موضوع:

«کمیسیون ماده ١6 قانون تسھیلات استخدامی جانبازان شخصیت حقوقی مستقل از بنیاد شھید و امور ایثارگران دارد.» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و سرپرست ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه: ١٣٩6/5/١٠ شماره دادنامه: 4٣٨ کلاسه پرونده: 5٩4/٩6

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: آقای حمیدرضا شھسواری

خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: در موضوع اینکه آیا کمیسیون موضوع ماده ١6 قانون تسھیلات استخدامی جانبازان شخصیت مستقل از بنیاد شھید و امور ایثارگران دارد یا خیر، شعب ٢6 و سوم تشخیص دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند.

رسیدگی به رفع تعارض در دستور کار ھیأت عمومی قرار دارد.

گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه سوم تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩١٠٩٩٨٠٩٠٠٠٨4٩٨٢ در رسیدگی به اعاده دادرسی ازدادنامه ١٢٩٠ ـ ١٣٩٠/6/١4 شعبه ٢6 دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره  ٣٠٩٩٧٠٩٠5٣٠٠١6٠ ـ ١٣٩٣/٢/٢4 به شرح زیر

به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص اعلام وقوع اشتباه بین نسبت به دادنامه شماره ٠56٣ـ١٣٩٢/٢/٢4 شعبه ٢6 دیوان عدالت اداری و اعلام اشتباه یک نفر از قضات صادرکننده رأی و دایر بر اینکه بنیاد شھید و امور ایثاگران سمتی در دادخواست اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره ١٢٩٠ـ١٣٩٠/6/١4 شعبه ٢6 ندارد زیرا در پرونده اصلی کمیسیون ماده ١6 طرف دعوی قرار گرفته و نیز دبیر کمیسیون ماده ١6 قانون تسھیلات اجتماعی و استخدامی جانبازان در قبال شکایت شاکی دفاع نموده است و لذا به جھت وقوع اشتباه بین قانونی با اذعان به وقوع اشتباه درخواست رسیدگی به پرونده اعاده دادرسی و نقض دادنامه شماره ٠56٣ـ١٣٩٢/٢/٢4 را نموده است. اما با ملاحظه رأی کمیسیون ماده ١6 که در سربرگ رأی بنیاد شھید و امور ایثارگران درج گردیده و نیز با توجه به اینکه کمیسیون ماده ١6 قانون مذکور زیر مجموعه بنیاد شھید و امور ایثارگران می باشد و نیز با استناد به وحدت ملاک رأی وحدت رویه شماره ١٩١ ـ ١٣٨4/5/٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری علیھذا تقاضای اعاده دادرسی از طرف بنیاد شھید و امور ایثارگران با رعایت اصول و مقررات به عمل آمده است و دلیلی بر وقوع اشتباه بین در دادنامه معترض عنه ملحوظ نیست بدین وسیله مستنداً به مواد ١٠ و ١6 قانون دیوان عدالت اداری و با رعایت ماده ١٢٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ضمن رد اعمال ماده ١6 قانون دیوان عدالت اداری دادنامه موصوف عیناً تأیید می گردد. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعـبه ٢6 دیوان عـدالت اداری در رسیدگی به پرونده شـکایت علیه بـنیاد شھید و به خواسته نقض رأی کمیسیون ماده١6 قانون تسھیلات استخدامی جانبازان، به موجب دادنامه شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢6٠٠٧4٣ـ ١٣٩٢/٣/٨ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص دادخواست آقای جمال مھری المشیری به طرفیت اداره کل پذیرش و امور اداری ایثارگران بنیاد شھید به خواسته اعتراض به رأی مورخ ١٣٩١/٧/٢٠ کمیسیون ماده ١6 قانون تسھیلات اجتماعی و استخدامی جانبازان نظر به اینکه شکایت مطروحه فوق متوجه مشتکی عنه مذکور نمی باشد، لذا با توجه به شخصیت مستقل حقوقی کمیسیون صدرالذکر در اجرای بند «ب» ماده ٢٠ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر و اعلام می شود. قرار صادره مستنداً به ماده ٧ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩6/5/١٠ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

نظر به اینکه شعبه ٢6 دیوان عدالت اداری در رأی شماره ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢6٠٠٧4٣ ـ ١٣٩٢/٣/٨ ،کمیسیون ماده ١6 قانون تسھیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال ١٣٧4 را واجد شخصیت مستقل از بنیاد شھید و  امور ایثارگران تلقی کرده و شعبه سوم تشخیص دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ٩٣٠٩٩٧٠٩٠5٣٠٠١6٠ ـ ١٣٩٣/٢/٢4 کمیسیون مذکور را واجد شخصیت مستقل از بنیاد شھید و امور ایثارگران تلقی نکرده است تعارض در آراء محرز می باشد و با توجه به اینکه در ماده ١6 قانون یاد شده مقرر شده است که: «بنیاد مجاز اسـت با موافقت ولی فقیه یا نماینده وی کمیسیون را به نام کمیسیون رسیدگی به شکایات جانبازان با عضویت یک نفر از بنیاد، یک نفر از سازمان امور اداری و استخدامی کشور، یک نفر از وزارت دفاع و پشتیبانی نیروھای مسلح جمھوری اسلامی ایران، یک نفر از وزارت کار و امور اجتماعی [تعاون، کار و رفاه اجتماعی] و یک نفر از دستگاه ذی ربط تشکیل و حسب مورد نسبت به رسیدگی به شکایات جانبازان از عدم اجرای صحیح این قانون در دستگاه مربوط اقدام نماید. تصمیمات کمیسیون مزبورقطعی و لازم الاجراء بوده و عدم اجرای به موقع آن خلاف قانون محسوب و قابل تعقیب در مراجع ذی صلاح می باشد.» از این حکم مستفاد می شود کـه کمیسیون موضوع این قانون واجد شخصیت حقوقی مستقل از بنیاد شھید و امور ایثارگران است و به ھمین جھت رأی شعبه ٢6 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٢٠٩٩٧٠٩٠٢6٠٠٧4٣ ـ ١٣٩٢/٣/٨ ،که در رسیدگی به شکایت علیه بنیاد شھید و به خواسته اعتراض نسبت به تصمیم کمیسیون ماده ١6 قانون مذکور، به لحاظ اینکه شخصیت بنیاد شھید و کمیسیون ماده ١6 مستقل از یکدیگر است و دعوا توجھی به بنیاد شھید ندارد و به صدور قرار رد شکـایت منتھی شده است، صحیح و موافق مقررات تشـخیص شد. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

 رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی